قراءة في  كتاب “ استخدام القوة والقانون الدولي “للكاتب كريستيان هندرسون:

بين المبادئ القانونيةوالاعتبارات الإنسانية

عبدالله الساورة * كاتب مغربي

    يتناول كتاب “استخدام القوة والقانون الدولي” منتأليف كريستيان هندرسون، الأطر القانونية المتعددة التيتحكم استخدام القوة في العلاقات الدولية وتأثيراتها الإنسانية. تمنشر الكتاب من قبل دار نشر جامعة كامبريدج في عام 2018 وتمت مراجعته في عام 2023 يعكس الكتاب الرؤى المتطورة والمستمرة في هذا المجال الحساس من القانون الدولي الإنساني.

مفهوم استخدام القوة : قضية معقدة

يؤطر كريستيان هندرسون مفهوم استخدام القوة بوجوب أن “كل قرار باستخدام القوة يجب أن يكون لتحقيق أهدافإنسانية محكومًا بمعايير قانونية وأخلاقية صارمة لمنعإساءة استخدامها وضمان عدم تجاهل الاعتباراتالإنسانية.” يرى الكاتب أن تحريم استخدام القوة هو مبدأأساسي من مبادئ القانون الدولي، موجود في ميثاق الأممالمتحدة. يبدأ هندرسون بشرح النطاق العام لهذا التحريم، مشددًاعلى أن أي تهديد أو استخدام للقوة يُعتبر غير قانوني عمومًا مالم يقع ضمن استثناءات محددة. يتناول الكاتب مفهوم “القوة“،وهو مصطلح يشمل ليس فقط الأعمال العسكرية ولكن أيضًاأشكال أخرى من الإكراه التي يمكن أن تضر بسيادة الدول حيث يعتبر “أن استخدام القوة في العلاقات الدولية هو قضيةمعقدة ومتعددة الأوجه تتطلب فهمًا دقيقًا للمبادئالقانونية والاعتبارات الإنسانية “.

تركز رؤية هندرسون حول استخدام القوة في القانون الدولي علىالحاجة إلى نهج متوازن يحترم سيادة الدول وحماية حقوقالإنسان في الوقت ذاته. يجادل بأن استخدام القوة يمكن أن يكون ضروريًا أحيانًا للحفاظ على السلام والأمن الدوليين، لكن يجب دائمًا أن يكون محكومًا بمعايير قانونية وأخلاقية صارمة لمنع إساءة استخدامها وضمان عدم تجاهل الاعتبارات الإنسانية.

أحد المواضيع الرئيسية في الكتاب هو دور الأمم المتحدةوالمنظمات الإقليمية في التصريح باستخدام القوة وتنظيمها. يقوم هندرسون بفحص الآليات المختلفة التي يمكن من خلالها لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة التصريح باستخدام القوة، مثل عمليات حفظ السلام والتدخلات العسكرية للحفاظ على السلام والأمن الدوليين أو استعادتهما. كما يناقش القيود والتحديات التي تواجهالأمم المتحدة في هذا الصدد، يشير إلى حالات فشل مجلسالأمن في اتخاذ قرارات بسبب الخلافات السياسية بين أعضائه.

يتناول الكتاب أيضًا حق الدفاع عن النفس، وهو قضية حرجة،وفقًا للقانون الدولي، حيث تمتلك الدول حقًا أساسيًا في الدفاععن نفسها ضد الهجمات المسلحة. يحلل هندرسون القيود العرفيةلهذا الحق، بما في ذلك مبادئ الضرورة والتناسب. يتناولكيفية تفسير هذه المبادئ وتطبيقها في حالات مختلفة، مما يقدمفهمًا متوازنًا للدفاع عن النفس في سياق العلاقات الدوليةالحديثة.

التدخل القسري في النزاعات الأهلية ومبدأ التدخل الإنساني همامن بين أكثر الموضوعات المثيرة للجدل التي يتم تناولها فيالكتاب. يفحص هندرسون بشكل نقدي الأبعاد القانونيةوالأخلاقية لاستخدام القوة للتدخل في الشؤون الداخلية للدول،خاصة في الحالات التي تحدث فيها انتهاكات لحقوق الإنسان. يسأل ما إذا كان يمكن تبرير التدخل الإنساني بموجب القانونالدولي؟ وينظر في المخاطر والفوائد المحتملة لمثل هذه الأعمال.

مبدأ التدخل الإنساني

يتميز كتاب“استخدام القوة والقانون الدولي“، بعدة فصول مهمة، كل منها يركز على جانب معين من استخدام القوة في القانون الدولي. تتضمن بعض الفصول أهمية كبرى حيث يوفر فصل النطاق العام لتحريم استخدام القوة، الأساس لفهم الأطرالقانونية التي تحظر استخدام القوة في العلاقات الدولية. كمايقدم فصل استخدام القوة تحت رعاية الأمم المتحدة تحليلاً عميقًالدور الأمم المتحدة في التصريح باستخدام القوة وتنظيمها.ويستكشف فصل حق الدفاع عن النفس المبادئ والقيود المفروضةعلى الدفاع عن النفس في القانون الدولي. كما يناقش فصل مبدأالتدخل الإنساني بشكل نقدي مفهوم التدخل الإنساني المثيرللجدل وأبعاده القانونية.

يتناول الفصل المتعلق بمبدأ التدخل الإنساني في كتاب“استخدام القوة والقانون الدولي” لكريستيان هندرسونأحد أكثر المواضيع إثارة للجدل في القانون الدولي. يشير التدخلالإنساني إلى استخدام القوة من قبل دولة أو مجموعة من الدولفي أراضي دولة أخرى دون موافقة هذه الأخيرة، بهدف رئيسيهو منع أو وقف انتهاكات حقوق الإنسان الجسيمة والواسعةالنطاق. يتحدى هذا المفهوم مبادئ سيادة الدولة وعدم التدخل،والتي تعتبر أساسية في النظام القانوني الدولي. ويعتبر أن“التدخل الإنساني يجلس على تقاطع القانون والأخلاقوالسياسة، مما يثير أسئلة عميقة حول حقوق الدولمقابل حقوق الأفراد.”

يبدأ هندرسون بتعريف التدخل الإنساني وتتبع تطورهالتاريخي مشيرا إلى أن هذا المفهوم له جذور قديمة، لكنه اكتسبأهمية خاصة في فترة ما بعد الحرب الباردة. فقد شهدت نهايةالحرب الباردة تصاعدًا في النزاعات العرقية والحروب الأهلية،غالبًا ما كانت مصحوبة بانتهاكات فظيعة لحقوق الإنسان. هذهالأوضاع دفعت المجتمع الدولي إلى التعامل مع مسألة ما إذا كانوكيف يمكن التدخل في الدول ذات السيادة لحماية المدنيين منالفظائع مثل الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم ضدالإنسانية.

واحدة من الأمثلة الرئيسية التي يناقشها هندرسون هي تدخلالناتو في كوسوفو عام 1999، حيث تم إطلاق التدخل دونتفويض من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، بدعوى وقف الأزمةالإنسانية الناتجة عن الصراع بين القوات الصربية والألبانالعرقيين في كوسوفو. يقوم هندرسون بفحص الحجج القانونيةالمؤيدة والمعارضة للتدخل. جادل المؤيدون بأن التدخل كانضروريًا لمنع كارثة إنسانية وشيكة وأن القانون الدولي يجب أنيتطور للسماح بمثل هذه الإجراءات في الظروف الاستثنائية. منناحية أخرى، أكد النقاد أن التدخل قد انتهك ميثاق الأمم المتحدة،الذي يحظر استخدام القوة إلا في حالات الدفاع عن النفس أوبتفويض من مجلس الأمن.

مثال آخر بارز هو التدخل في ليبيا عام 2011، على عكس تدخلكوسوفو، تم تفويض التدخل الليبي من قبل مجلس الأمن التابعللأمم المتحدة بموجب القرار 1973، الذي دعا إلى “جميع التدابيراللازمة “ لحماية المدنيين خلال الحرب الأهلية بين نظام القذافيوالقوات المتمردة. يقوم هندرسون بتحليل كيف أن حالة ليبيا مثلتتطورًا هامًا في القانون الدولي، حيث كانت المرة الأولى التييفوض فيها مجلس الأمن استخدام القوة لأغراض إنسانية بشكلصريح. ومع ذلك، يناقش أيضًا الجدل الذي نشأ عنها، خاصةفيما يتعلق بتنفيذ التفويض والنتيجة النهائية للتدخل، والذي أدىإلى الإطاحة بنظام القذافي وعدم الاستقرار اللاحق في ليبيا.

مثال آخر يستعرضه  الكاتب، ففي أواخر التسعينيات، تدخلتمجموعة دول غرب افريقيا بقيادة نيجيريا في سيراليون لوقفالحرب الأهلية والفظائع المرتكبة ضد المدنيين. التدخل كان بدعممن الأمم المتحدة واعتبر مثالًا على التدخل الإقليمي لأغراضإنسانية. وعلى الرغم من أن التدخل الدولي في رواندا أثناءالإبادة الجماعية عام 1994 كان محدودًا ومتأخرًا، إلا أنه أثارنقاشات كبيرة حول واجب المجتمع الدولي في التدخل لمنعالفظائع الجماعية وحماية المدنيين.  

يفحص هندرسون بشكل نقدي النقاشات القانونية والأخلاقيةالمحيطة بالتدخل الإنساني. ويسلط الضوء على التوتر بين مبادئالسيادة وحقوق الإنسان، مشيرًا إلى أن النظام القانوني الدوليمبني على احترام سيادة الدولة وسلامة الأراضي والاستقلالالسياسي. ومع ذلك، فإن مسؤولية حماية حقوق الإنسان ومنعالفظائع الجماعية تم الاعتراف بها بشكل متزايد كقاعدة متنافسة.ويعرف أن “السيادة ليست مجرد غطاء للشرعية، بل هيمسؤولية. وإذا فشلت الدول في حماية شعوبها منالفظائع الجماعية، فإن المجتمع الدولي لديه مسؤوليةجماعية للتدخل“. يؤكد هندرسون أن هذا التوتر يعكس معضلةأخلاقية وقانونية أوسع: الحاجة إلى حماية الأفراد من انتهاكاتحقوق الإنسان الجسيمة مقابل إمكانية إساءة استخدام التدخلالإنساني كذريعة لتحقيق مصالح سياسية أو استراتيجية، “فيعالم حيث سيادة الدولة تظل مبدأً أساسيًا، فإن الحاجةإلى حماية الأفراد من الانتهاكات الجسيمة لحقوقالإنسان تضع المجتمع الدولي أمام معضلات قانونيةوأخلاقية معقدة“، يكتب هندرسون.

أحد الأسئلة المركزية التي يتناولها هندرسون هو ما إذا كانالتدخل الإنساني قانونيًا بموجب القانون الدولي الحالي. يشيرإلى أن ميثاق الأمم المتحدة لا ينص صراحة على التدخلالإنساني. يسمح الميثاق بشكل أساسي باستخدام القوة فيحالتين: الدفاع عن النفس ضد هجوم مسلح وأعمال مفوضة منمجلس الأمن للحفاظ على السلام والأمن الدوليين أو استعادتهما. التدخل الإنساني، كما هو مفهوم عادة، لا يتناسب بدقة مع أيمن هاتين الحالتين. نتيجة لذلك، يعتبر التدخل الإنسانيالأحادي (الذي لم يفوضه مجلس الأمن) غير قانوني إلى حدكبير وفقًا للتفسير السائد للقانون الدولي. وينظر للمسألة من زاوية أن “حماية حقوق الإنسان يجب أن تكون في طليعةأي قرار يتعلق باستخدام القوة، ولكن يجب أن يتم ذلكفي إطار قانوني وأخلاقي صارم لمنع إساءةاستخدامها“.

يناقش هندرسون أيضًا القاعدة الناشئة لـ “مسؤولية الحماية” (R2P)، التي أيدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في قمة العالمعام 2005. تسعى مسؤولية الحماية إلى معالجة التحدياتالقانونية والأخلاقية للتدخل الإنساني من خلال إعادة صياغةالنقاش. تفترض أن الدول تتحمل مسؤولية أساسية في حمايةسكانها من الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والتطهير العرقيوالجرائم ضد الإنسانية. عندما تفشل الدولة في الوفاء بهذهالمسؤولية، يتحمل المجتمع الدولي، من خلال الأمم المتحدة،مسؤولية جماعية لاتخاذ الإجراءات المناسبة، بما في ذلكاستخدام القوة، لحماية السكان المتضررين. يجادل هندرسونبأنه على الرغم من أن مسؤولية الحماية تمثل تطورًا معياريًا هامًا،إلا أن تنفيذها لا يزال مليئًا بالتحديات، خاصة في تحقيق التوافقبين الدول وضمان أن تكون التدخلات مدفوعة فعلاً بالاعتباراتالإنسانية.

طوال الفصل، يتضمن هندرسون العديد من الاقتباسات البارزةالتي تعكس تعقيدات وإثارة التدخل الإنساني. على سبيل المثال،يكتب: “لا يمكن تبرير التدخل الإنساني إلا إذا كانمدفوعًا حقا بالاعتبارات الإنسانية وليس بالمصالحالسياسية أو الاستراتيجية “. يلخص هذا القول التحديالأساسي المتمثل في موازنة سيادة الدولة مع الضرورة الملحة لمنعالمعاناة الإنسانية.

يؤكد تحليل هندرسون على أهمية الالتزام بالمعايير القانونيةوالأخلاقية في تنفيذ التدخلات الإنسانية. ويشدد على أن الهدفمن منع الفظائع يستحق الثناء، لكن الوسائل لتحقيقه يجب أنتخضع لفحص دقيق لتجنب إنشاء سوابق خطيرة أو تفاقمالنزاعات. يدعو الكاتب إلى نهج متعدد الأطراف، حيث يتم تنفيذالتدخلات بدعم دولي واسع وفي إطار القانون الدولي.

يقدم الفصل المتعلق بالتدخل الإنساني في كتاب “استخدام القوةوالقانون الدولي” دراسة شاملة وموثوقة لقضية مثيرة للجدلللغاية. يسلط هندرسون الضوء على الأبعاد التاريخية والقانونيةوالأخلاقية للتدخل الإنساني على ضوء تعقيدات استخدام القوةلحماية حقوق الإنسان في عالم لا تزال فيه سيادة الدولة مبدأأساسيًا. من خلال تحليل الحالات والنقاشات الرئيسية، يقدم رؤىقيمة حول الصراع المستمر بين حماية الأفراد واحترام سيادةالدول في القانون الدولي.

      بشكل عام، يوفر كتاب “استخدام القوة والقانون الدولي” تحليلًا شاملًا وموثوقًا للأطر القانونية التي تحكم استخدام القوةفي العلاقات الدولية. إنه مصدر أساسي لأي شخص يسعى لفهمتعقيدات هذا المجال الحاسم من القانون الدولي الانساني.

The Use of Force and International Law” by Christian Henderson“